征地方案(精选6篇)

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征地方案 篇1

        征地制度改革：实地调查与改革建议
一、公共目的的界定
大多数国家都规定国家征用土地的权力仅限于公共目的需要。进行这种限制的理由，是国家不应该使用其强大的土地特权从某些私人手中征用土地来为另一些私人谋取利益，而是应该仅在惠及全社会的公共目的之下才动用这一土地特权。
一般说来，关于国家强制征地的法律有三种方式来定义公共目的：（1）国家只能因公共目的而征地的一般原则；（2）列出可以定义为公共目的的具体公共用途；（3）两者结合使用。一般原则方式只说明征用的土地必须用于公共用途这一原则，这种方法给与国家行政机构极大的自由裁量权，也给与国家司法机构极大的法律解释权，它可以确定某种特定用途是否符合公共需要的性质。
列举法明确规定只能对如学校、公路和政府办公楼等公共目的征用土地。一般说来，与一般原则法相比，列举法极大地限制了行政和司法部门的自由裁量权。列举可以是排他性列举或包容性列举。排他性列举是列举出所有公共目的，在此之外国家不得行使其征地权力。
而包容性列举则是把列出的公共目的名单和一般原则结合使用，如果征地目的属于这一名单或符合这一一般原则，国家便可以征地。
中国目前使用的是一般原则方法，规定国家可因公共利益征地，但没有规定因公众利益征地的范围②「宪法规定国家有权因公共利益需要进行征地。1998年《土地管理法》重申了宪法的这一规定，但没有界定哪些用途属于公共利益。该法的实施细也没有对之给予详细说明。这样，国家机关在处理哪些情况属于公共利益这个问题上拥有完全的自由裁量权。」。
中国现行的征地法律制度还规定，除少许例外，所有非农用地都必须使用国有土地。如果计划农转非的土地属农村集体所有，则必须通过一定程序先把所有权转为国有，即征地。在这种征地制度下，国家不仅可以因"公共利益"征用农民的土地，而且还可以征用土地用于其他所有非公共用途。因为现有的法律制度禁止将集体所有的土地直接转为非农业的商业用途，任何用于商业用途的农地必须经过国家征地将农地转为国家所有。由于对"公共利益的需要"没有明确的定义，再加上国家在土地农转非上的垄断地位，使国家的征地中有很大一部分是因营利性的商业目的征地。
这也是我们最近在实地调查中发现的实际情况。在我们走访的17村子中，共有34起土地征用，其中18起是用于房地产、加油站、采石场和工业设施等商业用途。在剩余的16起总的说来属于公共用途的征地中，很多是同时具有商业和公共设施建设的"双重用途".例如，安徽省的一个村子中有10亩土地于1997年被征来建设学校。学校建成后，该学校又将一部分建筑物作为店铺出租给许多商店的老板，每32平方米的店铺每月收取100多元租金。
中国土地征用制度改革的第一步，就是要将国家征用土地的权力有效地限制在具体的"公共利益"上。在这种体制下，至关重要的是，国家必须继续严格制定严格的法律和切实实施法律，从而确保土地农转非符合政府的土地利用规划和防止农地过于流失。从中国的执法实际和中国的大陆法系传统来看，最好的方法是在政策和法律中明确具体地列出可以动用征地权力的"公共利益".尽管这样的列举几乎包括所有可能的"公共利益"，但肯定还会有一些例外。因此，列举应该是包容性列举，而不应该是排他性列举，同时规定任何具体列举之外的土地征用必须由国务院批准。
二、征地补偿
中国当前的土地征用制度，存在两个不同但互有联系的补偿问题。一是征地的补偿标准，二是作为土地所有者的集体与拥有30年土地使用权的农户之间如何分配土地补偿费。对这两个问题的探讨不仅适用于国家征地的情况，而且也适用于目前在一些地区试点的集体建设用地流转。
1.补偿费。大多数国家的征地法律都对补偿水平做了象"公平的市场价"或"公正补偿"这类宽泛的定义。在大多数市场经济国家中"，公正补偿"定义为买卖双方愿意接受的价格。在中国的香港特别行政区，补偿标准为"财产征收当日被征用财产的公开市场价".根据香港土地管理署的规定，确定被征用财产的公开市场价值的基础是"征地当日同一地区同类财产的市场交易证据。评估过程包括比较被征用的财产和同类财产的市场交易价，并且要根据如位置、环境、建筑状况……（以及建筑所在土地的其他因素）……交易日期等各种因素进行必要的调整。"
重要的是，许多国家规定，政府不仅要向土地所有者给予补偿，而且还必须向承租人给予补偿。
例如，在英国，土地所有者、承租人和土地占有者都能获得补偿。补偿费要么是通过征地机构和所有利益方之间的协商谈判来确定，要么是由土地法庭来确定。加拿大明确规定要向承租人给予补偿。政府根据以下因素确定对承租人的补偿：（1）租赁期限以及租约上剩余的年数；（2）有无续租权或续租的预期；（3）承租人对土地的投

        入。同样，在美国，法庭允许持有"额外价值"租约（即征地时这块土地的市场租金高于承租人实际付出的租金）的承租人按比例享有补偿费。如果在中国引入美国的这一法律思路，那么，就可以将土地使用者视为持有30年免租期合同的承租人（或者更确切地说，是将农民视为不用偿付租金的30年土地用益物权的持有者）：因此，由使用者持有的"额外价值"将是30年土地权利的全部市场价值。
中国是依据法定标准来确定补偿金额的。当前的补偿标准依据1998年《土地管理法》中的规定。该法规定，征用的耕地补偿费包括：（1）土地补偿；（2）对青苗和地上附着物的补偿；（3）安置补助。其中，土地补偿费标准是被征用耕地前三年内年平均产值的6至10倍。根据大多数国家采用的征地补偿基本原则来判断《，土地管理法》规定的现有法定补偿标准明显不足。在这三类补偿中，青苗补偿和安置补助都是对农民在土地上的投入（如作物和住房）的补偿，与土地本身的价值关联不大；只有土地补偿才是对农民失去土地的补偿。
即便按目前法律规定的最高比例补偿，农村集体对土地的所有权和农民的30年使用权仅仅值10年的农业产量。这显然是不公平的。如果考虑到这些法定的征地补偿标准也适用于非公共目的的土地农转非，那就更象是巧取豪夺。现行法律授权地方土地管理部门按法定标准对农民给予补偿，但同时又允许它们以市场价格出让土地使用权。这就既方便也刺激地方政府通过土地征用和土地使用权出让来谋取私利，因为它可以压低给予农民的征地补偿，同时又把土地使用权拍卖给出价最高的土地开发商。
比如，根据安徽省自己公布的资料，阜阳市在2003年1-6月国有土地出让中，通过拍卖出让的土地价格为每亩30.57万元，通过挂牌出让的土地价格为每亩16.33万元①「见"安徽省国有土地使用权出让概览"《，中国国土资源报》，2003年8月12日。」。但是，我们在调查中发现，当地在征地时对农民的最高补偿为每亩23000元。在一个村子中，农民抱怨说政府以70000元/亩的价格卖了他们的地，却只给他们23000元/亩的补偿费用。他们说，政府什么也没失去就获得了大笔的收入，而他们却不得不被迫放弃土地，到头来才获得一少部分收入。
其他研究人员的实地调查也表明地方政府通过"低买高卖"来从制度中获利。在云南省东北部的一个村子中，850亩的土地被国家征用并将使用权以15万元/亩的价格出售给投资商。最终付给村集体的补偿费仅为28000元/亩，其中农民获得的仅有9000-10000元/亩，大约是土地权出售价格的6②「郭晓林：《中国征地和农村纠纷》《中国季刊》（2001年）第422页。」。
增加国家在征地用于公共目的时支付给农民的补偿费有三种途径。第一种是继续执行法定的补偿标准，但是提高目前《土地管理法》中规定的补偿水平。第二是普遍采取"公平市场价"的方法。
第三种也是我们建议采取的方法，即补偿以公平市场价为基准，同时规定最低补偿标准，即定下限不定上限。在这种方法下，公平的市场价标准适用于土地权利的市场价可以确定的地方，如城市郊区和经济发达地区，但在公平市场价难以确定的地方，补偿不得低于最低补偿标准。
2.补偿的分配。补偿的分配是中国特有的问题。我们的实地调查显示，有关征地补偿分配的现行法规和实践的结果，是征地补偿费大多被乡镇政府和集体组织拿走，失地农民获得的补偿只有很少一部分甚至没有。乡村干部采用的一个非常典型的方法，是保留大部分或所有的土地补偿费，然后在村中进行土地大调整，让失地的损失由村中所有农户承担。另一种方法是将补偿费在村中平均分配然后进行土地大调整。显然，第二种方法比第一种方法可取。但是，在这两种情况之下，村中所有农民的土地使用权的稳定性都会因大调整而遭到破坏。依据《农村土地承包法》和相关政策，这种调整是不合法的。
在安徽、海南和广西进行的实地调查中，我们向土地被征用（17个村中国共产党有34例土地征用事件）的村中的农民询问土地补偿费的分配方法、土地补偿分配后是否进行土地调整、如果进行了是哪一类土地调整。在17个村中，我们发现总共5组不同的土地补偿费分配方法和因征地而实行的土地调整。
对这些实地调查结果的分析有几点值得注意。第一，在所有34起征地中，我们没有发现一起在征地后进行土地小调整的事例。这表明，通过小调整来解决由于征地导致的人地矛盾并不切实可行；如果允许征地后进行土地调整，那么必然是严重破坏土地权利稳定的大调整，这反过来又严重危害农村法制建设和全村农民土地权利的稳定。
第二，有不少的村采取将土地补偿费直接分配给失地农户且不进行土地调整的办法。实际上，一些村子已经开始改善其征地补偿的分配办法，用"将土地补偿费分配给失地农户且不进行土地调整"的办法来代替"将土地补偿费平均分配随后进行大调整"的办法。综合实地调查的结果，这种改进的办法会受到欢迎，或者至少将被越来越多的村接受。
第三，将征地的土地补偿费分配给失地农户，似乎是稳定土地承包关系的一个重要因素。在征地后将土地补偿费分配给失地农户的所有12次征地中，没有一例在征地后进行土地调整。相反，将土地补偿费平均分配给村中的所有农户或由村集体保留的事例中，全村范围内的大调整却很有可能发生。
《农村土地承包法》明确禁止大调整并将非法土地调整列为对农民土地承包权的一种侵犯。实地调查结果有力地说明，将所有或大部分土地补偿费分配给受征地影响的农户，不仅会补偿这些农户的损失，而且还有助于加强所有农民土地使用权的稳定（12例采用这一补偿方法的征地中，无一例进行过土地调整）。尽管1998年《土地管理法实施细则》中规定国家要将土地补偿费交给集体，但是却没有对国家将这些土地补偿费下发到集体后，集体如何对其进行处理做过任何规定。征地制度改革应该填补这一空缺，明确要求集体将所有或大部分土地补偿费分配到受征地影响的农户手中。要保证按照以上所述的比率将补偿费支付到农户手中，必须有一些保障措施。一种保障措施将土地补偿费不直接交给集体，而是交给通过契约建立的中介监督机构。这需要指定一个政府机构或国家银行负责从国家或土地开发商那里收取补偿费，并从集体土地所有者和受征地影响的农户手中收取所有相关文书。土地易手之后，这一中介监督机构将负责以一次付清方式或按年支付的方式将补偿费直接下发到受征地影响的农户手中。
三、征地程序
法制体系比较健全的国家大多对国家征地有一套程序来限制国家的权力和保障土地持有者的利益免受非法征地的侵害。这些有效的程序规范简单说来就是要保证农民在征地过程中有：（1）知情权；（2）参与权；（3）上诉权。
中国现有的土地征用法在这三个方面做得很不充分。RDI的实地调查强有力地表明，征地过程中没有农民的参与，既带来农民的失望，也为集体干部滥用职权提供了机会。在17个发生过34次征地的村中，从未有过就征地目的或补偿标准征求村民意见的事情。在多数情况下，农民只是简单告知哪些地块要被征用，目的是什么，他们能得多少补偿。这种告知都是口头的，而不是书面的。
而且，由于征地事件本身和补偿标准都是单方面强加给农民的，这种口头告知实际上只是一种要求农民在一定时间范围内做好征地准备的最后通牒，没有任何让农民"参与"征地过程的意义。
在那些做出口头通知的地方，通知的内容中一般包括补偿的种类和每种补偿的金额。但是，大多数农民告诉我们，他们实际上根本不知道政府的征地补偿实际上究竟是多少。在17个村中，只有安徽的两个村把包括补偿标准的政府征地公告张贴在村办公室里供农民查看。
这种程序上的不足也使地方官员和集体干部有机会通过征地来最大限度地实现他们的经济利益。在访谈中，大多数农民都表示，他们完全不知道政府给集体的补偿是多少，政府补偿中又有多大比例是分给村民或分给失地的农户。在海南的一个村，集体干部在1998年的一次兴建地方农贸市场的征地中对农民讲，补偿仅为每亩600元，令人难以置信。在海南的另一个村，1993年的一次征地征了该村40亩地建一高科技项目，集体告诉农民补偿为总共10万元，但是根据临近村的补偿标准，农民认为集体得到的补偿大大高于公开宣布的补偿。
集体干部利用程序保护措施的缺乏侵犯农民权益的表现可分为下述三类：
1.截留土地补偿金。在访谈中，我们问到农民是否在征地时得到过补偿，如果得到过，那么是哪一类补偿，金额多少。几乎所有村的农民都告诉我们，失地的农户得到了青苗补偿。
广西自治区首府南宁市近郊的一个村，失地农户的青苗补偿为每亩1500元，除此之外，其他所有村的青苗补偿

征地方案 篇2

时间：

地点：

主持人：

记录人：

参加人员：

会议内容：：村民组长薛春华说：今有东港市大东区许晓鹏先生，欲征用我们汤屯组旱田、部分水田面积约6亩，征用后建设加油站项目。

之前，被征地户已经同意依法征收部分约6亩地一事，而且其余未被征地农户已经达到2/3以上同意征地事宜。今天召集大家是讨论一下，是否组级集体提留（按辽宁省【xx】2号文件规定）一事。如果从被占地户中提留，被占地户不同意（原因是之前有过协议），此项目谈不成。经村、组与许晓鹏先生协商，其本人愿意拿出万元，用于给其他未被征地户补偿，被征地户款项不提留，此次也不享受上述资金。大家讨论运酿一下，看是否同意，同意请签字，按手印。

经大家伙（未被征地户）讨论，我们同意。

同意户签字、手印：

征地方案 篇3

项目征地工作方案

【篇一：征地工作实施方案(定稿)】

双江自治县城市建设综合开发征地

工作实施方案

为进一步严格和规范我县土地管理，切实提高**参与土地调控的能力，确保扎实有力推进全县工业化、城镇化建设用地需求，促进双江经济社会又好又快发展，特制定本工作实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕县委、县人民**保证产业发展项目、省市县重点项目、社会公益项目、招商引资项目、县城市综合开发等用地为重点，以科学发展观为指导，以全县“十二五”规划为依据，以统筹各行业科学、规范、健康、有序发展为目标，以县**为责任主体，统筹兼顾，突出重点，有保有压，扎实有效推进项目建设用地的征地工作，促进全县经济持续健康发展。

二、组织领导

双江自治县城市建设综合开发征地工作领导小组成立。 组长：杨绍珊县委副书记

副组长：县委常委、县人大常务副主任

戴鹏县委常委、县委宣传部部长

唐永飞，县委常委，县人大常委会副主任

县人大常委会副主任、县总工会主席王新刚

县纪委副书记、监察局局长

李伟县政法委专职副书记

县委组织部副部长、县人力资源和社会保障局局长杨国贵

李双和县国土资源局局长

杨军县财政局局长

罗恒荣县住建局局长

董光明县水务局局长

杨绍兵县农业局局长

魏江腾县民政局局长

县**办公室副主任、县信访局局长罗文英

蔡伟沙河乡党委副书记、乡长

李国胤勐勐镇党委副书记、镇长

罗华庚县招商局副局长

申学谦县林业局副局长

杜静梅县国土资源局副局长

征地领导小组负责全县征地工作的组织领导和统筹协调。领导小组在县国土资源局设有办公室。李双和同志兼任办公室主任，负责处理日常事务。同时，选派相关人员组成两个征地工作组，名单如下：

（一）沙河征地工作组

组长：戴鹏，县委常委、县委宣传部部长

副组长：蔡伟沙，党委副书记、乡长

李双和县国土资源局局长

成员：李波沙河镇政法委副书记

杨绍祥沙河乡人民**副乡长、武装部长

董光平县国土资源局勐勐分局主任科员

李荣宽县国土资源局干部

李支祥县国土资源局干部

鲁怀忠县林业局干部

孔继祥，我国人力资源和社会保障局就业中心副主任

范志华县农业局主任科员

段志华沙河乡人民**干部

刀玉洪沙河乡人民**干部

赵毅沙河乡干部

李志华沙河乡土戈村党总支书记

李志华沙河乡允俸村党总支书记

李光惠沙河镇允甸社区党总支书记

陈发支沙河乡南布村党总支书记

（二）勐勐征地工作小组

组长：王新刚县人大常委会副主任

副组长：孟门镇党委副书记、镇长李国银

杜静梅县国土资源局副局长

成员：孟门镇副镇长李如昌

勐勐镇副镇长、武装部部长赵紫龙

唐永华县国土资源局主任科员

李后县国土资源局勐勐分局局长

苏力平县国土资源局勐勐分局副局长

罗维绪县人力资源和社会保障局副局长

刀应良勐勐镇干部

刀星勐勐镇干部

李新成勐勐镇干部

铁红仙国土资源局勐勐分局干部

罗荣昌勐勐镇公很社区主任

三、各相关单位职责

土地征用采取属地责任制。乡（镇）负责本辖区内的征地工作，县级有关部门配合完成。

（一）县国土资源局。根据征地范围、政策措施和补偿标准，细化分工，制定征地工作方案；协调县有关部门做好征地审批的前期工作；协助乡镇确定四条红线范围，做好现场测量、地面附着物登记等工作；协调、监督征地拆迁补偿资金的申请、拨付和兑现工作；负责办理国土资源行政主管部门职责范围内的其它事项。

（二）属地乡（镇）。根据征地工作计划，负责群众思想宣传和政策解读；对被征收集体土地进行全面调查、调查，并进行土地计量、登记、备案；负责整理上报用地审批资料中需要村社确认的资料。

（三）县财政局。负责编制资金预算和征地补偿安置所需资金，根据征地进展情况审核拨付征地补偿资金；监督和审核资金使用情况。

（四）县建设局。负责审查征地是否符合城乡利用总体规划，出具选址意见书还是出具《建设项目选址意见书》？;协助当地乡（镇）规划、储备土地；

（五）县林业局。负责办理征用、占用林地的审批手续。

（六）县水利局。负责办理水利审批相关手续；负责农民自建水利设施的补偿计算和登记。

（7） 县人力资源和社会保障局。负责办理被征地农民养老保险审批手续，出具《被征地农民养老保险计划》和《征地社会保障审计意见》？。

（八）县民政局。负责为符合条件的被征地农民办理农村最低生活保障。

（九）县农业局。负责种苗等地上作物的补偿计算和登记。

（十）县招商合作局。负责做好招商引资项目用地业主的协调服务工作。

（十一）县信访局。负责受征地信访群众的思想指导工作。

（十二）县监察局。负责征地的全过程监督检查。

四、征地范围

根据双江自治县土地利用总体规划（2006-2020年）和目前城镇化、工业化建设用地的需求，结合全县经济发展的实际需要，经县委十二届一次常委会议和县人民**第十四

【篇二：项目征地申请方案书】

商贸中心项目方案书

项目名称：***商贸中心

项目业主：***有限责任公司

项目法人代表：***

***年xx月xx日

xx省***市xx****

关于投资建设商贸中心的方案书

***经济技术开发区xx新区：

xx省xx市xx有限责任公司，始建于xx年xx月，现有资产1.5亿元，净资产1亿元，员工500余名，是集批发直销、超市零售、物流配送、酒店经营、禽蛋加工为一体的跨行业、多业种经营的综合企业，销售网络遍布***市的三县二区一市，同时又是“五粮液、茅台、剑南春、泸州老窖、郎酒、金龙鱼粮油、红牛饮料、箭牌口香糖等知名品牌在***市的总**商；2013年实现销售***亿元，利润***余万元，税费***余万元，被评为商务部***x试点企业，xx省商务厅《***省应急保障重点联系企业》，xx市《**“十强”》企业。

目录 第一章项目的功能定位1

第二章建设的内容及规模2

第三章组织与人力资源配置3

第四章投资估算及资金**4

第五章经济效益**与财务评价5

一、经济效益**5

二、财务分析6

第六章结论10

附表一项目投资估算表11

附表二年销售收入测算表13

附表三年总成本估算表14

附表四项目损益测算表15

表5现金流量表（总投资16

第一章项目的功能定位

本项目位于***经济技术开发区xx新区内，商贸中心是一个集批发、零售、综合仓储、物流配送为一体的综合性项目，该项目的实施有利于改善城市投资环境，完善城市服务功能，提升城市形象、竞争能力，同时有利于解决社会就业，加快本地区经济发展，充分发挥广安市的聚集和辐射作用。

第二章建设内容及规模

***项目占地30亩，总建筑面积3.8万平方米。拟建项目规模及内容如下：

1、总用地面积：30亩

2总建筑面积：38000平方米。其中：

?商场办公用房9000㎡

?仓储用房18000㎡（大米、食用油仓库5000㎡，食用糖仓库3000㎡，肉制品冻库2000㎡，蔬菜、水果保鲜仓库3000㎡，其他食品用仓库5000㎡）

?生活配套用房10000㎡

④公用设施用房1000㎡

3、道路5000㎡

4、绿化3000㎡

5、容积率2

6、绿化率15%。

【第三部分：征地拆迁工作实施方案】

京包高速公路征地拆迁实施方案

2009-12-4

京包高速公路是北京市迎接奥运的重点工程。京包头高速公路途经城南街道南郝庄、北郝庄、邓庄三个行政村。征地拆迁工作时间紧，任务重，涉及政策面广。

为做好京包头高速公路征地拆迁工作，保证工程建设顺利进行，结合城南街道实际情况，制定本方案。

一、组织机构

城南街道成立京包高速公路征地拆迁工作领导小组（以下简称“领导小组”）全面负责征地拆迁工作的组织领导。领导小组下设办公室，办公室由城建科、财政科、经济管理科、监察科、宣教中心、信访办、社保所、司法所、派出所、各村村委会抽调工作人员组成，办公室办公地点设在北郝庄村村委会，负责征地拆迁工作的综合协调和日常工作。根据各部门的工作职责，由各主管领导牵头，各科室工作人员组成十个征地拆迁工作组，主要负责征地拆迁中的具体工作任务。

包村队长是每各村征地拆迁工作的第一责任人，党支部书记是征地拆迁工作的第一承担者。

二、政策依据

1、《北京市建设征地补偿安臵办法》（北京市人民**令第148号）；

征地方案 篇4

霍州至永和关高速公路是山西省高速公路网规划“三纵十一横十一环”第八横的重要组成部分，是我省中南部西接陕西省通往延安市，到达陕、甘、宁等地的重要通道。工程涉及我市大张镇、辛置镇、白龙镇、陶唐峪乡、南环办的十多个村庄，全长约20公里。为了确保工程建设征地拆迁工作顺利进行，加强工程建设的协调和保障，现制定如下实施方案。

一、组织机构

为了切实加强霍州至永和关高速公路建设工程征地拆迁工作的领导，市政府成立“霍州至永和关高速公路建设协调领导组”（霍政办函[20xx]42号），全面负责工程征地拆迁和协调保障领导工作，并负责处理与工程建设单位的相关事宜。

领导组下设办公室和三个工作组。

1、办公室：主要负责领导组日常工作，办理土地、林业等相关手续，综合协调处理工程建设施工中相关事宜。

主 任：孙杏锁（市交通运输局局长）

副主任：杨 华（市国土资源局局长）

安志勇（市林业局局长）

张晓波（市交通战备办主任）

成 员：曹明忠（市国土资源局副局长）

魏英泽（市林业局副局长）

薛会平（市交通运输局财务结算中心主任）

张康华（市交通运输局农管办技术员）

2、征地拆迁协调评估组：主要负责征地拆迁的评估工作，并负责施工协调和善后处理事宜。

组 长：孙杏锁（市交通运输局局长）

副组长：张晓波（市交通战备办主任）

张云峰（大张镇党委书记）

刘国平（辛置镇党委书记）

张伟兴（白龙镇党委书记）

门保生（陶唐峪乡党委书记）

侯晋川（南环办党委书记）

曹明忠（市国土资源局副局长）

魏英泽（市林业局副局长）

徐国宁（霍永高速指挥部主任）

成 员：王晓东（市交通运输局工会主席）

李 民（市交通战备办副主任）

张秀文（市交通运输局重点办主任）

朱文梅（市交通运输局农管办副主任）

王华伟（市交通运输局重点办副主任）

李小峰（市交通运输局重点办副主任）

王 瑞（市交通运输局重点办干事）

沿线涉及的乡（镇）街道办行政正职、分管副职及相关村支书和主任均为成员。

3、监察审计组：负责整个征地拆迁工作的监督、审计和检查。

组 长：朱壮军（市审计局局长）

成 员：胡文杰（市交通运输局纪检组长）

时宏伟（市审计局投资审计股股长）

4、安全保障组：主要负责征地拆迁工作交通管制和安全保卫工作等有关事宜.

组 长：王文艺（市公安局局长）

副组长：刘根生（市公安局副局长）

成 员：田晶杰（大张派出所指导员）

李忠忠（陶唐峪派出所指导员）

李志毅（辛置派出所负责人）

张顺平（南环派出所负责人）

刘建兵（白龙派出所负责人）

二、征地拆迁

1、本次征地拆迁范围为：东起大运高速观堆北，西在白龙镇耿家庄出境，长约20公里，涉及陶唐峪乡的辛庄、成庄、观堆、官底，大张镇的上乐坪，辛置镇的下曹、阴底，南环办的东湾、圣佛，白龙镇的柳树腰、陈村、陈家庄、寺庄等村庄，以及沿线部分厂矿企业。

2、本次征地拆迁按照属地原则，经评估组评估核实后，由沿线乡（镇）街道办组织实施。

3、拆迁

（1）本次拆迁安置实行货币补偿，根据（临政办发[20xx]68号）《关于做好高速公路重点工程建设征地拆迁工作有关问题的通知》的文件精神，结合我市实际情况执行。

（2）拆迁户新的宅基地由国土部门与乡（镇）街道办及村按《土地法》重新予以核定审批。

（3）拆迁临时安置搬迁费、过渡费参照《临汾市城市房屋拆迁管理实施办法》（临政发[20xx]32号）规定条款，结合我市实际执行。如不按评估通知规定时间完成拆迁者,该二项费用将不予考虑。

（4）被拆迁厂矿企业的补偿工作，结合当地实际，由项目单位同地方政府及有关单位共同组织调查，依法进行评估，参照晋政发[20xx]48号文件有关规定办理，未尽事项，由有关部门、高速公路建设项目单位与被拆迁单位商定补助补偿标准。

（5）电力设施、通信设施、大型水利和公路设施，根据设计单位提供的方案结合省政府规定的标准执行，经双方协商签订协议予以补偿，限期进行改迁。如有争议，委托有资质的评估单位评估、评审后执行。

（6）对违法、违规、抢建、抢种、抢栽的各类建筑物、构筑物及机井、树木、农作物等不予补偿，并限期自行拆迁清理，不及时清理影响工程施工的，依法予以处理。

4、征地

（1）征占用土地补偿标准按照晋政发[20xx]38号文件执行，由国土资源部门提供地类依据；征占用林地由林业局提供林地依据，其他涉及公路重点工程建设征地拆迁工作的部门要积极配合，做好相关工作。

（2）具体征地面积以实地丈量，复核面积为准。

（3）本次征用土地实行逐级负责补偿安置的办法，由市领导组与被征地乡（镇）街道办及村签订补偿协议，乡（镇）街道办和村委负责对本辖区内被征用地的承包农户进行补偿安置。

三、时间要求

20xx年12月31日前完成征地拆迁工作。按时间要求完成征拆任务的乡（镇）街道办将予以奖励。

四、具体要求

1、霍州至永和关高速公路是一项全省性的重点建设工程，各有关单位要高度重视，专人负责，强化协调，保障施工。

2、国土资源、林业、水利、劳动等相关部门要为工程建设提供优质服务，减少工作环节，在政策允许的范围内尽量减免有关费用。工程施工过程中出现的问题相关乡（镇）街道办及村要及时协调解决，决不允许任何单位和个人以任何理由或借口阻挠和干扰施工，否则将按照有关法律法规追究单位领导和当事人的责任。

3、市协调领导组、相关乡（镇）街道办设立征地拆迁费银行专户，专人负责，保证专款专用，确保征地拆迁费及时足额支付到位。不得借故拖欠和挪用，并配合审计部门做好审计工作。

4、任何单位和个人未经同意不得随意进入施工现场。确因工作需要需进入工地的需与市协调领导组联系，经同意后方可进入。

5、公安机关要为工程建设保驾护航，严厉打击一切不法行为，对拒绝、阻碍征地拆迁工作人员依法执行公务的，依照有关法律、法规予以处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理，确保工程建设顺利进行。

6、征地拆迁工作人员要依法行使职权，对玩忽职守、滥用职权、虚报冒领的，要给予党纪政纪处分；触犯法律的，移送司法机关处理。

征地方案 篇5

       为加快××新城区开发建设步伐，妥善解决被征地农民的基本生活保障问题，根据《安徽省人民政府关于做好被征地农民就业和社会保障工作的指导意见》（××政XX63号）精神，结合××新城区的实际，制订本方案。

       一、参保范围、对象及认定程序

       1．范围：××新城区规划范围内，由国土资源管理部门实施统一征地后人均拥有耕地面积不足0.3亩（以承包户为单位计）且无法给予异地移民安置的农业人口。

       2．对象：征地安置基准日时年满16周岁以上的被征地农民（包括现役义务兵、在校大中专学生）。

       征地安置基准日：在新城区规划范围内，凡于XX年6月1日至XX年9月1日之间，由国土资源部门与村委会签定征用土地补偿协议的，以XX年9月1日为征地安置基准日；凡于XX年9月1日以后，由国土资源部门与村委会签定征用土地补偿协议的，以签定该协议时间为征地安置基准日。

       3．认定程序：凡符合上述范围和对象的被征地农民，按照以下程序办理：（1）被征地农民个人申请；（2）村集体组织成员、村民委员会或村民小组讨论并登记造册；（3）所在乡镇人民政府研究后交××新城区管委会（以下简称管委会）；（4）由管委会统一交劳动保障、国土资源、公安管理部门审核；（5）审核后，由管委会向社会公示30日；（6）公示无异议的,管委会将人员名单统一交市社会保险局（以下简称市社保局）办理基本养老保险参保手续；（7）市社保局向被征地农民发放《被征地农民养老补贴卡》。

       二、个人账户的建立

       1．基本养老保险资金个人账户建立与否，由参保的被征地农民自主决定。

       2．基本养老保险资金个人账户的缴费标准分为a、b、c三档。a档6500元、b档9000元、c档13500元。

       3．被征地农民可自愿选择其中一档，在××新城区管委会社会事务处办理参保手续（市社保局予以指导协助），由市社保局为其建立个人账户。各类档次采取一次性缴纳的方式,一经选定不再变动，并全部计入个人账户。

       4．被征地农民应在公示后180日内办毕个人账户缴费手续，逾期不再办理。

       三、基本养老保险金的享受条件、标准和发放

       1．享受条件：被征地农民从男年满60周岁、女年满55周岁的次月起且必须在征地安置基准日之后（含征地安置基准日当月），按月享受基本养老保险待遇。

       2．享受标准：未建立基本养老保险资金个人账户、达到享受条件的人员，凭《被征地农民养老补贴卡》领取基础养老保险金，每人每月100元。

       选择建立基本养老保险资金个人账户、达到享受条件的人员，其养老保险金根据所选的档次分为：a档每人每月150元、b档每人每月170元、c档每人每月210元。其中，100元为基础养老保险金；个人账户a档每人每月50元、b档每人每月70元、c档每人每月110元。

       3．发放方式：由市社保局、××新城区管委会社会事务处共同负责，实行被征地农民基本养老保险金按月发放、社会化发放。

       四、资金筹措

       1．参保人员的基本养老保险资金个人账户资金，由被征地农民按选定的缴费标准缴纳。××新城区管委会社会事务处负责收缴，交财政专户。

       2．当参保的被征地农民选择建立基本养老保险资金个人账户时，其所在村委会可视集体经济能力给予补助，具体补助标准由各村委会自行决定，资金可从土地征用补偿费和村集体经济积累中列支。

       3．政府出资的被征地农民基本养老保险资金（以下简称政府补助金）从国有土地有偿使用收入等方面筹集。资金筹措办法由市财政局会同有关部门另行制定。

征地方案 篇6

集体土地房屋拆迁程序之征地补偿、安置方案的公告

房屋拆迁，是指因国家建设、城市改造、整顿市容和环境保护等需要，由建设单位或个人对现存建设用地上的房屋进行拆除，对房屋所有者或使用者进行迁移安置并视情况给予一定补偿的活动。

由于城市规划和专项建设工程的需要，对城市国有土地的使用权实行再分配，从而达到土地资源的合理配置，使土地利用效率最大化。这往往就需要拆除大量旧房，在原有土地上进行新的房地产开发建设。但是由于土地的地上附着物凝结了原用户的资金与劳动力，并且是原用户、住户赖以生存和生产的基本物质条件，因而在再建设过程中。

集体土地房屋征收拆迁是指依法许可，拆迁人对城市规划区外农民集体所有土地上的房屋所有者或使用者给予合法补偿安置的前提下予以迁出，对房屋及附属物进行拆除的法律行为。

征地补偿、安置方案的公告，流程如下：

(一)基本工作流程

1.对于征用农民集体所有土地的情况，应当在被征用土地所在的村、组内以书面形式公告征地补偿和安置方案。对于征用乡(镇)农民集体所有土地的情况，则需要在乡(镇)人民政府所在地进行公告。

2.国土房管部门会同相关部门依据批准的征地方案，在征用土地公告之日起45天内，制定征地补偿、安置方案，并通过公告方式向所有权人公示。

3.如对征地补偿、安置方案存在异议的被征地农村集体经济组织、农村村民或其他权利人，可在征地补偿、安置方案公告后十个工作日内向有关人民政府国土房管行政主管部门提出意见。若需要举行听证会，则应在此期限内提出申请。

4.国家对于征地补偿、安置方案的确定，要求相关政府部门应当深入研究被征地农村集体经济组织、农村村民或其他权利人对于该方案的意见和建议。如果有当事人提出听证请求，政府应当组织听证会来收集更多意见。如果确有必要修改征地补偿、安置方案，就需要符合法律法规和批准的征用土地方案进行修改。

5.在进行征地补偿和安置方案的审批时，相关部门应附上被征地的农民集体经济组织、农村村民或其他权利人的意见，并说明是否采纳了这些意见。如果需要进行听证会，则应附上听证笔录。这是为了确保征地补偿和安置方案的合理性和公正性，保护被征地人的合法权益。

6.为了规范征地补偿、安置费用的管理，人民政府国土房管部门在拨付给被征地农村集体经济组织后，有权要求该组织在一定时限内提供支付清单。此外，国土房管部门还有权督促农村集体经济组织将征地补偿、安置费用的收支状况公布给本组织成员，以方便被征地农村集体经济组织、农村村民或其他权利人查询和监督。

(二)申报文件

1.征地补偿、安置方案;

2.征地补偿、安置方案的公告。